2016年12月16日-18日，新視野、新思維、新起點(diǎn)——“2017年大宗商品市場(chǎng)高峰論壇暨‘我的鋼鐵’年會(huì)”盛大開幕。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王朝才在大會(huì)上對(duì)2016年中國(guó)財(cái)政政策進(jìn)行了回顧并展望2017年。

 （中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng) 王朝才）

首先王朝才點(diǎn)出了2016年財(cái)政政策特點(diǎn)及其效果。

2016年的財(cái)政政策主要有四大特點(diǎn)。第一，稅收。也就是減稅，通過“營(yíng)改增”來(lái)實(shí)現(xiàn)，我國(guó)減稅已經(jīng)達(dá)到5000多個(gè)億。第二，國(guó)債。也就是擴(kuò)大國(guó)債規(guī)模，通過公共投資刺激經(jīng)濟(jì)。第三，支出。全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)9%左右。第四，地方政府融資。其中國(guó)開行為首的三大銀行，發(fā)行了數(shù)千億專項(xiàng)債。

王朝才指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)，圍繞“三去一降一補(bǔ)”進(jìn)行改革，目前來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一、二線城市房地產(chǎn)、主要工業(yè)品價(jià)格、物流量、用電量方面都顯現(xiàn)了一定的政策效果。他預(yù)判2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境仍有矛盾，產(chǎn)能過剩、不充分的科技創(chuàng)新動(dòng)力、房?jī)r(jià)與房地產(chǎn)市場(chǎng)等問題也仍存在，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡管有回暖勢(shì)頭，但并不穩(wěn)固。

除此之外，王朝才指出一方面，我國(guó)存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，另一方面，民眾卻大量赴海外消費(fèi)，國(guó)內(nèi)自身需求沒有得到解決。

基于多種復(fù)雜多變的市場(chǎng)情況，王朝才指出，“財(cái)政政策要更加積極有效。”我國(guó)當(dāng)前國(guó)家債務(wù)總額占GDP比重在40%到50%，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定的上限在60%。

今年，我國(guó)還是需要在民生、城鎮(zhèn)化、改革、創(chuàng)新、扶貧、“一帶一路”、國(guó)防外交方面突出結(jié)構(gòu)性改革。

王朝才稱，2017年，政策工具將多樣化，地方債制度將以多種方式、擴(kuò)大額度等形式呈現(xiàn)。同時(shí)，要并引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作。“事實(shí)上，很多省已成立了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。”

此外，王朝才還指出PPP——政府企業(yè)資本合作的優(yōu)勢(shì)。不過，他指出一方面政府對(duì)PPP的效果或還有偏見；另一方面，政府在進(jìn)行與企業(yè)資本合作產(chǎn)生矛盾時(shí)，應(yīng)該上民事法庭，他主張類似法律進(jìn)行修改。