2016年12月16日-18日，新視野、新思維、新起點——“2017年大宗商品市場高峰論壇暨‘我的鋼鐵’年會”盛大開幕。中國財政科學研究院副院長王朝才在大會上對2016年中國財政政策進行了回顧并展望2017年。

 （中國財政科學研究院副院長 王朝才）

首先王朝才點出了2016年財政政策特點及其效果。

2016年的財政政策主要有四大特點。第一，稅收。也就是減稅，通過“營改增”來實現(xiàn)，我國減稅已經(jīng)達到5000多個億。第二，國債。也就是擴大國債規(guī)模，通過公共投資刺激經(jīng)濟。第三，支出。全國一般公共預算支出同比增長9%左右。第四，地方政府融資。其中國開行為首的三大銀行，發(fā)行了數(shù)千億專項債。

王朝才指出，經(jīng)濟增長目前的特點是緩中趨穩(wěn)，圍繞“三去一降一補”進行改革，目前來看，在經(jīng)濟增長，一、二線城市房地產(chǎn)、主要工業(yè)品價格、物流量、用電量方面都顯現(xiàn)了一定的政策效果。他預判2017年經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境仍有矛盾，產(chǎn)能過剩、不充分的科技創(chuàng)新動力、房價與房地產(chǎn)市場等問題也仍存在，因此經(jīng)濟增長盡管有回暖勢頭，但并不穩(wěn)固。

除此之外，王朝才指出一方面，我國存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，另一方面，民眾卻大量赴海外消費，國內(nèi)自身需求沒有得到解決。

基于多種復雜多變的市場情況，王朝才指出，“財政政策要更加積極有效。”我國當前國家債務(wù)總額占GDP比重在40%到50%，發(fā)達國家設(shè)定的上限在60%。

今年，我國還是需要在民生、城鎮(zhèn)化、改革、創(chuàng)新、扶貧、“一帶一路”、國防外交方面突出結(jié)構(gòu)性改革。

王朝才稱，2017年，政策工具將多樣化，地方債制度將以多種方式、擴大額度等形式呈現(xiàn)。同時，要并引導基金市場化運作。“事實上，很多省已成立了產(chǎn)業(yè)引導基金。”

此外，王朝才還指出PPP——政府企業(yè)資本合作的優(yōu)勢。不過，他指出一方面政府對PPP的效果或還有偏見；另一方面，政府在進行與企業(yè)資本合作產(chǎn)生矛盾時，應(yīng)該上民事法庭，他主張類似法律進行修改。