由中國(guó)冶金礦山協(xié)會(huì)和上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司（我的鋼鐵網(wǎng)）聯(lián)合主辦的2022 國(guó)產(chǎn)鐵礦石全產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇于2022年8月3日-5日在武漢光谷希爾頓盛大開(kāi)幕。

8月4日主題大會(huì)上，冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任鄭玉春《鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展趨勢(shì)及鐵礦需求預(yù)測(cè)》的主題演講。

冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任鄭玉春

鄭主任提出，“十四五”規(guī)劃中有幾個(gè)目標(biāo)是值得我們關(guān)注的，一個(gè)是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”；還有我們“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平”。此外“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中提到，“常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%”，我們?nèi)ツ晔?4.7%，實(shí)際上我們?nèi)ツ昃蛯?shí)現(xiàn)了這樣的一個(gè)目標(biāo)。他提到，仔細(xì)研究發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，他們?cè)诔擎?zhèn)化后期的發(fā)展并不必然帶動(dòng)鋼消費(fèi)增長(zhǎng)，而且很多國(guó)家是隨著城鎮(zhèn)化后期發(fā)展鋼消費(fèi)反而是下降的，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)往往已經(jīng)完成了。因此城鎮(zhèn)化跟鋼的消費(fèi)并沒(méi)有必然的線性聯(lián)系。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中還提到“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”，這個(gè)是約束性條件，是必須要完成的，這個(gè)對(duì)我們鋼鐵行業(yè)的影響非常大。此外目標(biāo)中“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)”，過(guò)去我們認(rèn)為不是一個(gè)很困難的事，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以維持在5%以上，甚至更高一點(diǎn)的增速，現(xiàn)在看可能是有一點(diǎn)難度了。將調(diào)查失業(yè)率維持在一個(gè)合理水平是一項(xiàng)非常重要的工作，因?yàn)檫@關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就必須維持在一個(gè)合理區(qū)間。

此外他提到，國(guó)家當(dāng)初研究“十四五”這樣的一個(gè)背景中，沒(méi)有出現(xiàn)“疫情”和“俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)”兩大事件,而這兩個(gè)事件將極大影響未來(lái)世界發(fā)展格局，世界將進(jìn)入一個(gè)更加動(dòng)蕩的時(shí)代。以美國(guó)為首的西方國(guó)家將利用這些矛盾試圖重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、軍事等格局，這些對(duì)未來(lái)我們發(fā)展的環(huán)境影響非常大，我們一定要給予高度重視。為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我們首先要做的就是要加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。就是中央提出的一個(gè)是要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大最終消費(fèi)，另一個(gè)就是要積極擴(kuò)大有效投資。最終消費(fèi)主要是解決兩大問(wèn)題，就是要解決消費(fèi)“不充分”和“不平衡”的問(wèn)題。“不充分”是指我們與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的消費(fèi)水平相比仍有很大的空間，包括新的需求；“不平衡”就是我們?cè)诓煌貐^(qū)之間，以及城鄉(xiāng)之間有很大的差別。從有效投資需求來(lái)看，主要“兩新一重”，就是新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大基礎(chǔ)設(shè)施。最近中央出臺(tái)了一系列文件要促進(jìn)這些領(lǐng)域的發(fā)展，這對(duì)鋼鐵行業(yè)是利好的。

他提到，“十四五”期間對(duì)鋼鐵行業(yè)的政策影響主要是三個(gè)方面，即“雙碳”政策，宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策。宏觀政策現(xiàn)在有比較大的變化，就是從過(guò)去的三期疊加的基礎(chǔ)上又疊加了三重壓力，就是需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱。產(chǎn)業(yè)政策從過(guò)去的對(duì)產(chǎn)能置換進(jìn)行嚴(yán)格控制過(guò)度到產(chǎn)能產(chǎn)量雙控。從雙碳政策方面，我國(guó)在2020年12月12日氣候雄心峰會(huì)上提出“到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上”的目標(biāo)。這是一個(gè)莊嚴(yán)承諾，國(guó)家一定會(huì)完成。根據(jù)測(cè)算，按照目前的情況，如果未來(lái)我們不能保證平均每年5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么我們將是一個(gè)減量發(fā)展的過(guò)程。鋼鐵行業(yè)是制造業(yè)領(lǐng)域里碳排放量最大的行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家承諾的目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)的任務(wù)可能不僅是要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而且可能是要減量發(fā)展。

最后鄭主任預(yù)測(cè)，伴隨著需求收縮和預(yù)期減弱的大趨勢(shì)，以及國(guó)內(nèi)廢鋼資源的增加，未來(lái)國(guó)內(nèi)鐵礦石需求量會(huì)是持續(xù)下降的趨勢(shì)，因此，對(duì)鐵礦石行業(yè)總體而言市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)上升。鐵礦石行業(yè)應(yīng)大力提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高我國(guó)資源安全保障能力。

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