2022年12月28日至12月30日，2023中國鋼鐵市場展望暨“我的鋼鐵”年會在上海盛大召開。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍先生發(fā)表了題為《發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展》的主題演講。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長 駱鐵軍

回顧2022年鋼鐵行業(yè)運行情況，駱鐵軍表示，2022年國際形勢復雜嚴峻，國內疫情多點散發(fā)，國民經濟呈現(xiàn)出超預期的下行壓力，鋼鐵行業(yè)運行環(huán)境較為嚴峻，行業(yè)發(fā)展面臨下游需求減弱、鋼材價格下跌、原料成本上升等挑戰(zhàn)，整體效益指標處于近年來較低水平。面對困難和挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)堅決貫徹黨中央國務院“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的決策部署，堅持防疫情和穩(wěn)經營雙線應對，積極采取提質降本增效措施，狠抓產銷平衡，全面對標挖潛，2022年行業(yè)運行總體保持相對平穩(wěn)。近期鋼鐵市場和企業(yè)的經營總體呈現(xiàn)逐漸企穩(wěn)的態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：

一、鋼鐵需求下滑，供應相應減少。1-11月全國粗鋼產量9.35億噸，同比下降1.4%；粗鋼表觀消費量8.87億噸，同比下降2.7%，產銷雙雙呈現(xiàn)回落趨勢。

二、鋼材價格下跌，效益明顯下滑。1-11月會員企業(yè)利潤983億元，同比下降72.5%，利潤率1.66%，同比下降3.88個百分點，特別是三季度持續(xù)虧損，不過10月和11月行業(yè)效益已呈現(xiàn)企穩(wěn)回升局面。

展望2023年鋼鐵行業(yè)，駱鐵軍表示，中央經濟工作會議指出，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側改革相結合，隨著疫情持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)經濟效應逐步釋放，將利好鋼鐵行業(yè)，對鋼鐵消費形成有利的支撐。但房地產市場的持續(xù)低迷和制造業(yè)出口增速回落，可能拖累鋼材消費。2023年鋼鐵需求或小幅回落，結果究竟如何，主要看疫情對經濟的影響和房地產市場的恢復情況。

隨后，駱鐵軍介紹鋼鐵協(xié)會2022一年來和2023年準備重點開展的五項工作。

一、積極探索產能治理新機制。

1. 解決行業(yè)問題要充分發(fā)揮市場的決定作用，輔之以政府監(jiān)管作用。2022年，下游需求并不樂觀，但鋼產量并沒有明顯下降。因此，要保證供需平衡和行業(yè)的合理利潤，首先要在行業(yè)內形成市場驅動的自律共識，要把限產作為主動行為，加之政府對違規(guī)產能的限制，才能從根本上解決惡性競爭的問題，保證行業(yè)的平穩(wěn)健康運行。

2. 行業(yè)有必要建立一套可行的產能治理新機制，實現(xiàn)常態(tài)化的自律限產。協(xié)會一直在和企業(yè)商量如何形成自律機制，多數的意見是以2016年國務院底單和新建項目的置換產能為基數。將基數由上一年的產量來定，改為由產能結合一些情況來定第二年的產量生產基數。對合規(guī)企業(yè)和不合規(guī)企業(yè)實施分類處置，對超低排放A級企業(yè)、全廢鋼電爐企業(yè)，實施兼并重組的企業(yè)給予政策的傾斜，對違規(guī)產能嚴格限制生產。

3. 加強數據治理。進一步摸清企業(yè)家數，產能、產量、能耗、環(huán)保等數據，將統(tǒng)計外產量納入國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，這是我們協(xié)會一直在向有關部門呼吁的。

4. 重點抓好聯(lián)合重組，夯實鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展的基礎。要繼續(xù)加快推進行業(yè)兼并重組，創(chuàng)造條件推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，這有助于提高產業(yè)集中度，規(guī)范市場有序競爭，讓行業(yè)自律能夠很好的發(fā)揮作用。

二、大力提升資源保障能力。

國內審批明顯加快。前10個月我國黑色金屬礦固投累計同比增長33.2%，投資居采礦業(yè)之首。

部分重點項目加快推進，目前已有6個重點鐵礦項目開建，建成后可新增鐵礦產能3000萬噸。同時，協(xié)會也在積極開展基石計劃的海外礦開發(fā)、廢鋼回收利用等其他工作。

三、全面推進極致能效工作。

過去十年鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗取得顯著成績，2021年行業(yè)噸鋼綜合能耗達到了549千克標煤，較2012年下降了9%。2021年以來，國家相繼發(fā)布了重點領域節(jié)能降碳的一系列政策文件，有利引導鋼鐵加快淘汰落后產能，推動產業(yè)轉型升級。作為工業(yè)領域能源消耗和碳排放的重點行業(yè)，協(xié)會從上半年開始策劃，并與國家部委多次匯報，形成了能效標桿三年行動方案，計劃通過三年的時間向行業(yè)提交技術目錄清單、技術能力清單、政策清單，以及兩個標準和一個數據治理系統(tǒng)的頂層設計方案與實施路徑。

12月9日，協(xié)會召開了鋼鐵行業(yè)能效標桿三年行動方案現(xiàn)場啟動會，標志著極致能效工程進入了實質性實施階段，這項工程不僅僅是簡單的通過節(jié)能降本提升競爭力，也為促進行業(yè)低碳轉型奠定堅實基礎。

四、努力實現(xiàn)原燃料保供穩(wěn)價。

資源安全保障問題是鋼鐵行業(yè)面臨的三大痛點之一，是我國由鋼鐵大國邁向鋼鐵強國最主要的制約因素，近幾年表現(xiàn)得淋漓盡致，今年在下游鋼材需求低迷和鋼價不振的情況下又進一步凸顯。

據協(xié)會統(tǒng)計，前11個月，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)進口礦采購成本同比下降26%，但仍處于高位，而煉焦煤成本上升29%，噴吹煤成本上升27%。鐵礦石成本有所減少，焦煤成本明顯增加，煉焦成本在生鐵成本占比已經超過鐵礦石。

在四季度鋼鐵生產明顯回落的情況下，鐵礦石價格自10月底以來上漲了超過40%，焦煤價格上漲超過10%，原料價格上漲缺乏基本面支撐，同時也提醒廣大鋼鐵企業(yè)，仍要保持合理的生產和原料采購節(jié)奏，消除炒作因素。

下一步，鋼鐵協(xié)會將繼續(xù)推動形成煤炭產需平衡新機制，持續(xù)推進將焦煤列入動力煤等同管控的一體化平衡，充分利用國內國際兩種資源，推動煤炭國際貿易自由化。同時，鋼鐵協(xié)會將組織專業(yè)力量就金融衍生品對鋼鐵行業(yè)的影響進行全面系統(tǒng)研究，促進衍生品市場真正回歸服務實體經濟的本質。

五、積極開展鋼材出口管理研究。

2021年，國家分兩次取消了所有鋼材的出口退稅。在限制初級產品出口的同時，企業(yè)反映高端產品要繼續(xù)參與國際競爭。協(xié)會積極向有關部門反映企業(yè)訴求，建議鼓勵高端產品出口、控制一般產品出口，避免“一刀切”，同時組織行業(yè)專家開展高端產品劃分和稅則號細分研究工作。

在綜合考慮國家稅則體系現(xiàn)狀、企業(yè)意見等因素的前提下，最終形成包含47個稅則號的鋼鐵高端產品劃分方案，并重點對出口數量較大、企業(yè)反映集中的5個稅號（非合金鍍鋅板、合金熱軋條桿/盤卷、合金熱軋鋼板/卷）進行深入研究，提出稅號細分建議上報國務院稅則委。昨天稅則委發(fā)布的公告顯示，采納了3個稅號細分建議。下一步將不斷完善鋼鐵高端產品劃分方案，繼續(xù)開展稅號細分基礎研究工作，為國家對鋼材出口的精準調控打好基礎。

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