廣發(fā)期貨：淺議煤炭行業(yè)供給側(cè)改革

一是積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩；二是幫助企業(yè)降低成本；三是化解房地產(chǎn)庫存；四是擴大有效供給；五是防范化解金融風險“三去一降一補”的提出，確保了煤炭行業(yè)實施供給側(cè)改革的政策基礎(chǔ) 2016年2月18日，《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（下稱《意見》）發(fā)布，其中提到，主要任務(wù)是在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。

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龍巖：進一步規(guī)范煤礦建設(shè)項目管理工作

各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭管理部門： 為加強煤礦改建項目管理，規(guī)范煤礦改建的條件和程序，提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)水平，根據(jù)省政府《關(guān)于取消、下放和調(diào)整一批省級行政審批項目的通知》（閩政〔2014〕6號）、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（閩政辦〔2014〕47號）、《關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的實施意見》（閩政辦〔2014〕51號）、福建煤監(jiān)局《關(guān)于煤礦建設(shè)項目安全監(jiān)察有關(guān)事項的通知》（閩煤安監(jiān)監(jiān)察〔2008〕20號）、省工信廳等6部門《關(guān)于進一步做好煤炭去產(chǎn)能工作的通知》(閩工信能源〔2018〕37號)、省工信廳《關(guān)于做好煤礦項目核準后開工前地方煤炭行業(yè)管理部門實施的初步設(shè)計審批工作的通知》（閩工信法規(guī)〔2019〕102號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范煤礦改建項目管理工作有關(guān)事項通知如下： 一、煤礦改建項目范疇及審批權(quán)限 煤礦改建項目是在籍按照生產(chǎn)類型管理的煤礦，為改善和提高煤礦安全生產(chǎn)水平，穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和保持正常接續(xù)，由一個水平向下一水平轉(zhuǎn)移、一個采區(qū)接替另一采區(qū)，以及投入資金對生產(chǎn)系統(tǒng)部分薄弱環(huán)節(jié)進行技術(shù)改造，但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項目。

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劉炳江：以高水平超低排放為抓手扶優(yōu)汰劣，推動鋼鐵綠色高質(zhì)量發(fā)展

”他指出 一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化國家把鋼鐵行業(yè)作為改善空氣質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，在兩個大氣十條、連續(xù)4年秋冬季攻堅方案中均明確提出嚴格準入、優(yōu)化布局、淘汰落后等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施在落實《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中，將化解鋼鐵過剩產(chǎn)能與大氣治理相結(jié)合，把工作重點調(diào)整到京津冀及周邊地區(qū)通過修訂完善排放標準、加大對環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度、將去產(chǎn)能納入中央環(huán)保督察重點等措施，推動了環(huán)首都30多家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能化解掉，為首都空氣質(zhì)量改善做出了貢獻。

聚焦

寧夏2023年化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)閉煤礦名單公告

按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）精神和國家煤炭去產(chǎn)能公示公告有關(guān)要求，寧夏暖泉煤業(yè)有限公司30萬噸/年煤礦（采礦許可證號：C6400002009011120007331）因安全保障程度低、長期不達產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)無望，自愿申請關(guān)閉退出，經(jīng)吳忠市煤炭去產(chǎn)能工作牽頭部門申請，決定將位于吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)的寧夏暖泉煤業(yè)有限公司30萬噸/年煤礦列入自治區(qū)2023年化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉計劃，現(xiàn)予公告。

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梁嘉琨：全面貫徹新發(fā)展理念，煤炭行業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越

這10年，結(jié)構(gòu)性改革縱深推進，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能攻堅取得突破性進展全行業(yè)深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》精神，堅持把化解煤炭過剩產(chǎn)能作為重大政治任務(wù)、改革頭等大事和發(fā)展“一號工程”來抓，聚焦目標任務(wù)，層層落實、穩(wěn)步推進，經(jīng)過全行業(yè)的不懈努力，奪取了化解煤炭過剩產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)的勝利2016年以來，全國累計退出煤礦5500處左右、退出落后煤炭產(chǎn)能10億噸/年以上，分流安置職工100萬人左右，超額完成去產(chǎn)能8億噸的目標任務(wù)。

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內(nèi)蒙古能源局對烏海中能東方紅煤焦有限責任公司煤礦產(chǎn)能指標的公示

烏海中能東方紅煤焦有限責任公司煤礦為我區(qū)2021年去產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦，生產(chǎn)能力45萬噸/年，屬于資源枯竭煤礦，不享受中央及自治區(qū)獎補資金，產(chǎn)能指標可以自主交易根據(jù)國家發(fā)展改革委等3部門《關(guān)于進一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策的補充通知》（發(fā)改辦能源〔2018〕1042號）有關(guān)規(guī)定，東方紅煤礦產(chǎn)能置換指標可按200%進行折算 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）等文件規(guī)定，現(xiàn)對東方紅煤礦產(chǎn)能置換指標折算情況予以公示，公示日期2022年8月15日至8月19日，聯(lián)系電話：0471-6604641、0471-6604643。

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Mysteel解讀：2022粗鋼供需預(yù)估系列文章3-粗鋼壓減政策落實情況

在這年供給側(cè)改革取得卓越成效，據(jù)統(tǒng)計，三年期間共壓減1.45億噸表內(nèi)產(chǎn)能，去產(chǎn)能總量超過2.85億噸 2019年開始側(cè)重并不間斷公布行業(yè)內(nèi)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能置換的辦法和意見，并有部分省份發(fā)布省內(nèi)不再接收鋼鐵產(chǎn)能進入另外，兼并重組也成為了鋼鐵行業(yè)內(nèi)部調(diào)整的大趨勢 2020年開始提出“能耗雙控”的口號引起大眾關(guān)注，且在中央經(jīng)濟工作會議上將“做好碳達峰、碳中和工作”列為明年重點工作之一。

主編視角

河北省煤礦關(guān)閉到位公告

按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]7號）、河北省政府《關(guān)于印發(fā)河北省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案的通知》（冀政發(fā)[2016]18號）要求，冀中能源張礦集團蔚西礦業(yè)有限公司一井、張家口開灤蔚州地煤鑫茂礦業(yè)有限公司、國營蔚縣水西煤礦三井等3處礦井已完成去產(chǎn)能工作但因合同糾紛案件及涉及民房裂縫賠償問題井筒未填實、設(shè)備未完全拆除近日，河北省應(yīng)急管理廳組織省發(fā)改委、省自然資源廳、國家礦山安全監(jiān)察局河北局等部門對3處礦井關(guān)閉情況進行了聯(lián)合驗收。

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夏農(nóng)：推動民營鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

根據(jù)鋼鐵企業(yè)污染排放情況實施的差異化激勵約束政策已得到廣泛理解和支持近年來，我國鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得了明顯進展，先進企業(yè)環(huán)保水平處于國際領(lǐng)先，但鋼鐵企業(yè)間環(huán)保水平存在差距，迫切需要加大環(huán)保改造力度，促進鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 三是碳達峰、碳中和對鋼鐵行業(yè)提出了更高標準、更高要求黨中央、國務(wù)院2021年9月22日印發(fā)了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確提出了到2025年、2030年、2060年3個階段的工作目標，要制訂能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案，開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。

聚焦

山西推進煤炭消費減量替代構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

在“雙碳”目標的背景之下，山西正加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有序推進煤炭消費減量替代，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五方面主要目標 作為全國首個能源革命綜合改革試點，過去5年，山西累計淘汰煤炭落后產(chǎn)能1.57億噸；風電、光伏裝機年均增長24%、63%，裝機規(guī)模升至全國第四、第七位。

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寧夏2021年化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)閉煤礦名單

按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)精神和國家煤炭去產(chǎn)能公示公告有關(guān)要求，經(jīng)吳忠市發(fā)展和改革委員會申請，決定將位于吳忠市太陽山移民開發(fā)區(qū)的寧夏福翔煤業(yè)有限公司煤礦(建設(shè)煤礦，30萬噸/年)列入自治區(qū)2021年化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)閉計劃，現(xiàn)予公告 自治區(qū)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作 領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能和化解過剩產(chǎn)能工作辦公室(代章) 2021年7月7日 。

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國資委企業(yè)改革局：2021年穩(wěn)步推進化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組

二是適時組建新的中央企業(yè)集團，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收等工作三是支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進一步整合資源，培育競爭力強的醫(yī)療健康集團深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作 四、加快建設(shè)世界一流企業(yè)一是研究制訂《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)11戶中央企業(yè)深化創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用二是扎實開展對標世界一流管理提升行動，研究完善中央企業(yè)對標指標體系，選樹一批優(yōu)秀管理標桿，組織召開現(xiàn)場推進會，促進重點領(lǐng)域管理提升。

聚焦

全國人大代表、神火集團董事長李煒：建議妥善解決去產(chǎn)能煤炭企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)問題

“但對于煤炭行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦進程中，妥善解決去產(chǎn)能煤礦的債務(wù)問題尚無具體的實施意見”李煒認為，隨著煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的持續(xù)推進，關(guān)閉退出煤礦的債務(wù)處置問題已成為去產(chǎn)能工作的亟待解決的問題

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Mysteel：近五年兩會煤焦行業(yè)相關(guān)政策回顧

采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”同期發(fā)改委主任徐紹史表示，5年內(nèi)從鋼鐵、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)入手，來化解過剩產(chǎn)能鋼鐵產(chǎn)能要去掉1億~1.5億噸，3到5年內(nèi)煤炭產(chǎn)能要減少5億噸，還要減量重組5億噸 2016年煤焦行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革啟動,出臺的重要政策包括: 1. 煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能“1+6”政策(《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》等); 2. 后續(xù)落實化解產(chǎn)能、減量生產(chǎn)、人員安置和債務(wù)安置的政策(《關(guān)于在化解過剩產(chǎn)能工作中發(fā)揮先進產(chǎn)能作用促進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》等); 3. 為平抑動力煤價格波動,增加產(chǎn)能、煤炭價格調(diào)節(jié)機制的相關(guān)政策(《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》等); 4. 《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》、《能源發(fā)展“十三五規(guī)劃”》和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”》; 5. 其他政策(國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》的通知等)。

日評

2021年山東煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸左右

山東省能源局近日發(fā)布的《2021年全省能源工作指導(dǎo)意見》顯示，2021年，山東省煤炭產(chǎn)量將穩(wěn)定在1.1億噸左右 國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年山東省煤炭原煤產(chǎn)量為1.09億噸，同比下降8.6%過去幾年，山東省煤炭產(chǎn)量一直呈下降趨勢2017年，該省產(chǎn)量超過1.29億噸，同比增長2.3% 同時，該省將加大煤炭壓減力度該文件指出，將重點淘汰安全無保障、資源枯竭、長期虧損三類煤礦，關(guān)閉退出岱莊煤礦等；結(jié)合南四湖省級自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出，重新核定新安、金源等礦井生產(chǎn)能力。

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云南省2020年煤炭行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能退出煤礦名單公告

按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞7號）、《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好2020年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗收工作的通知》、《國家部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于做好鋼鐵煤炭去產(chǎn)能公示公告工作的通知》、《云南省人民政府關(guān)于整治煤炭行業(yè)加強煤礦安全生產(chǎn)的通知》（云政發(fā)〔2020〕9號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019—2021年）>的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕61號）、《云南省煤礦整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)推進全省煤炭行業(yè)整治工作實施方案的通知》（云煤整治辦〔2020〕11號）精神及要求，結(jié)合我省現(xiàn)場驗收情況及州、市公告情況，現(xiàn)按程序?qū)Α对颇鲜?020年煤炭行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能退出煤礦名單》予以公告。

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年終盤點：2020年鋼鐵行業(yè)大事記

4月23日，河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長何立濤表示，堅定不移實施去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅，確保11月底前完成壓減煉鋼產(chǎn)能1400萬噸、煤炭600萬噸、焦炭200萬噸、平板玻璃840萬重量箱，淘汰火電50萬千瓦，確保完成三年行動計劃去產(chǎn)能任務(wù) 4月29日，河南安陽市政府發(fā)布精品鋼及深加工等四大千億級產(chǎn)業(yè)的實施意見，2020年，安陽市鋼鐵企業(yè)重組整合、裝備產(chǎn)能置換、環(huán)保提標改造基本完成。

資訊

不放開進口的情況下，如何保供穩(wěn)價？

4.后續(xù)供求壓力不大 從目前的統(tǒng)調(diào)電廠、直供電廠以及重點電廠的存煤情況來看，大部分電廠存煤高于去年同期但值得注意的是，沿海電廠是進口煤的主要采購對象今年后兩個月，進口煤大量減少之后，沿海電廠拉運國內(nèi)煤炭的數(shù)量會有所增加，但在高庫存和低日耗的情況下，只要增加上游供應(yīng)和港口、鐵路運輸數(shù)量，是能夠滿足沿海地區(qū)用煤需求的 近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》，要求長三角地區(qū)對鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)無組織排放治理，全面完成壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能既定任務(wù)目標。

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河北煤監(jiān)局多措并舉協(xié)調(diào)推進煤礦化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出工作

先后起草了《河北煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于2020年前去產(chǎn)能淘汰退出礦井有關(guān)問題的請示》等5份文件報送省政府、省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二是積極參與，制定政策參與制定了《河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于報送年生產(chǎn)能力30萬噸以下煤礦分類處置方案的請示》《關(guān)于進一步加快推進全省煤礦兼并重組有序退出的意見（代擬稿）》等文件 三是落實責任，履行職責及時組織制定了《河北煤礦安全監(jiān)察局推進煤礦淘汰退出工程實施方案》，按規(guī)定停止受理安全生產(chǎn)許可證的延期及安全設(shè)施設(shè)計審查申請，并及時撤銷安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件和注銷安全生產(chǎn)許可證。

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回眸“十三五” 原材料工業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

工業(yè)和信息化部同有關(guān)部門一道建立健全法律法規(guī)，開展專項督察活動，嚴肅查處違法違規(guī)人員，到2017年10月，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全部出清，這意味著，當年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的一項重點工作順利完成 “十三五”期間，工業(yè)和信息化部聚焦重點、把握節(jié)奏，扎實有效推動市場化去產(chǎn)能各項工作深入開展他們以處置“僵尸企業(yè)”為“牛鼻子”解決去產(chǎn)能問題，積極推動低效、無效產(chǎn)能退出，配合銀監(jiān)會、發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問題的若干意見》，專門指導(dǎo)妥善解決鋼鐵去產(chǎn)能中的金融債權(quán)債務(wù)問題；他們會同有關(guān)部門，研究出臺了獎補資金、財稅、金融、國土、環(huán)保、職工安置、安全、質(zhì)量等8個配套政策文件，為過剩產(chǎn)能退出提供了政策支撐和保障，疏通了退出渠道；他們通過部際聯(lián)席會議組織開展淘汰落后產(chǎn)能、聯(lián)合執(zhí)法、違法違規(guī)建設(shè)項目清理三個專項行動，通過保持高壓態(tài)勢，有效凈化市場環(huán)境，嚴控新增產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能、違法違規(guī)產(chǎn)能退出。

鋼材